海口市纪委摸准“微腐败”病根探索治理新路径

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海口市纪委深入三轮,继之以“推进基层“微腐败”治理的四次讨论、三次揭露”海南日报记者蔡徐佳、曹流记者张文凤“秀英区西秀镇新海村委会原副主任陈mou谋违规为亲属谋取宅基地分配利益,龙华区龙泉镇梅定村原党支部书记、村委会主任王mou谋因履职不当造成国家资金流失;美兰区白龙街柳水坡社区经济社会前主任郑某与餐厅合作,擅自开发集体土地……”近日,海口市纪委再次报告了6起违反“四议三公示”和侵犯群众利益的典型不正之风和腐败案件。

这批典型案件的集中曝光,发出了坚持纪律、推动从严治党延伸到基层的强烈信号。 近年来,海口市纪委重点对违反“四议三公开”的行为进行了监督、纪律和问责。追溯农村基层“微腐败”蔓延的根源,把握治理重点,探索全省基层“微腐败”有效控制的新途径。

找出疾病的根源,调整思路

密切关注“四议三开”有针对性的监督、纪检和问责

海口市纪委的调查报告显示,2013年至2015年,全市四区纪检监察机关共受理基层“微腐败”投诉599起,共查处基层“微腐败”案件89起,共180人 其中,涉及集体“外资”和惠民资金的案件有66起,均涉及“四议三披露”制度执行不彻底。

“大量基层“微腐败”案件表明,作为村民自治核心制度的“四议三公开”制度的不落实、不民主决策和村务公开是导致基层微腐败泛滥的主要原因。 ”海口市纪委常务副书记兼监察局局长杨卫国说 今年年初以来,海口市纪委明确要求各区、镇(街道)纪检监察机构迅速调整工作思路,深化三班倒,将基层纪检监察工作重心从“以违法为重点”、“以腐败为重点”转移到“以违法为重点”,特别是“以违反四项决议、三项披露为重点”。纪检监察机构应走在前列,注重早、小、精 今年1月至10月,各镇(街道)立案数量较去年同期增长近一倍,全市43个镇(街道)纪委立案。

“‘四议三开’标准明确,易于监督,易于核实,便于基层纪检监察人员掌握。” 海口市秀英区纪委负责人说

构建大监督模式

大众监督+媒体监督+纪委监督问责

今年以来,海口市纪委在直播电视节目《亮见》平台上启动了“群众监督+媒体监督+纪委监督问责”的大型监督平台,并不断向基层“微腐败”问题提问 以“剑指基层微观腐败”、“谁无视群众利益”、“背后推拖”、“失传”、“村民自治还是村官自治”为主题,从基层党员干部违规问题入手,从基层党员干部违规问题入手,循序渐进,破茧而出, 关注农村集体资金、资产、资源等老百姓最关心的问题,结合典型的“四议三披露”违规案例,梳理基层政权运行中存在的问题,通过现场政治调查、打针打药深入分析根源

今年的6个项目揭示了基层的23个“微腐败”问题,有111人和12个单位被追究责任。 通过《亮见》的辐射、带动和强制作用,全市通过监督、曝光、问责和整改,逐步建立了一套规范、长效的基层廉政建设机制,督促各级党委主动履行主要职责,积极发现问题,积极沟通,积极问责。

现场观看《亮见》节目后,省内各市县纪检干部纷纷对节目的形式和内容进行了表扬。他们认为,《亮见》敢于面对基层的“微腐败”问题,推动了问题的整改,架起了干部与基层的桥梁,维护了群众的切身利益,打开了服务群众的最后一公里。 特别是“村民自治或村官自治”问题直接指向了违反“四讨论三公开”的根本原因。它非常有针对性和启发性,要求伤害。

用责任来传递压力

形成一个强大的联合力量来系统地控制“微腐败”

“责任必须被问及是否有任何违约,责任必须是严格的”。今年以来,在海口市纪委的监督和指导下,区、镇(街道)纪委不断深化“三班倒”,实行“四监督、四纪律、四问责”,重点查处基层党员干部违反“四讨论、三披露”的行为,追究地方政府和相关职能部门失职的责任,推动“四讨论、三披露”真正成为基层工作必须遵循的铁律。他们必须坚持红线,坚持廉洁自律,切实维护人民群众的切身利益

今年1月至10月,海口市共查处基层“微腐败”案件40起,涉案人员109人,同比增长68%。对话提醒了100多人,复查了13起案件和1起案件中的21人,报告了28起基层“微腐败”典型案件 仅在今年《亮见》节目《村民自治还是村官自治》第六期播出后,四个区立即召开会议,落实整改和问责工作,共问责25人、6个单位,其中纪检监察13人。15 .镇(街道)党委(工业)书记、纪委书记、民政负责人分别进行双重检查、问责

”通过认真问责,强制落实主体责任,市、区、镇三级联动履行职责,全市迅速形成了一支综合治理基层“微腐败”的工作队伍 ”海口市纪委官员说道 据悉,海口市委、市政府多次研究部署暴露问题的整改工作,并在全市开展了“群众上访”和“涉农资金”两大调查活动 民政部门制定重大事项村务公开和民主管理标准,对新当选村干部进行岗前培训,加强村务民主监督检查。财政部门协调实施全市农村集体“三资”管理工作,草拟《亮见》和《海口市农村集体“三资”管理制度》等。完善村镇金融管理体系 各区党委书记履行第一责任人职责,成立“四讨论三宣传”专项整治领导小组,公开承诺整改期限,完善相应制度,开展监督检查。 城镇和街道基层政府一直密切关注“四讨论三披露”,并采取有效措施使“四讨论三披露”在所有村庄(住宅)扎根

海口市龙华区的一名镇党委官员满怀感情地告诉记者,“四议三开”制度的实施抓住了问题的关键。 现在,整合各部门力量,围绕“四个讨论、三个宣传”,一切涉及群众利益的事情都要接受群众监督,切实防止基层“微腐败”,确保党的各项惠民政策真正惠及人民。

(海口,本报12月21日电)

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编辑:陈鸿宇