国资“家底”殷实(锐财经)

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近日,十三届人大常委会第十四次会议审议了《国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告》和《报告》,并公布了中国国有资产管理最新“成绩单”。专家指出,《报告》详细报告了中国目前的国有资产管理情况,显示中国国有资产“小康”,各项改革有序进行,国有企业活力进一步激发。

国有企业强大

《报告》显示各种国有资产的“账户”:

2018年,全国国有企业(不含金融企业)总资产210.4万亿元,负债总额135.0万亿元,国有资本权益总额58.7万亿元。其中,中央国有企业总资产80.8万亿元,总负债54.7万亿元,平均资产负债率为67.7%。地方国有企业总资产129.6万亿元,总负债80.3万亿元,平均资产负债率为62.0%。

2018年,全国国有金融企业总资产和负债分别为264.3万亿元和237.8万亿元,形成国有资产17.2万亿元。

2018年,全国行政国有资产总额33.5万亿元,负债总额9.9万亿元,净资产总额23.6万亿元。其中,行政单位总资产10.1万亿元,事业单位总资产23.4万亿元。

2018年,全国国有土地总面积7.7万公顷,全国森林面积8436.6万公顷,全国水资源总量5.5亿立方米。

“专题报告分为四个不同类别:企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业国有资产和国有自然资源资产。每个类别的重点都不同。”国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周丽莎表示,“企业国有资产已经从负债、总额、投资方向、包括改革措施在内的风险等方面做了一些报告。行政事业单位主要集中在资产负债总额、制度建立、管理机制体系改革等方面。而对自然资源的监管主要集中在资源总量、生态文明建设、生态环境改善等方面。”

与2017年相比,国有企业总资产大幅增加。2017年,全国国有企业总资产将达到183.5万亿元,2018年将达到210.4万亿元,增幅较大周丽莎说,“这表明中国国有企业的实力是强大的。”

国有企业改革稳步推进

2018年,国有企业改革稳步推进。《报告》指出,2018年,将深化企业国有资产供给侧结构改革,为高质量发展奠定坚实基础。截至2018年底,中央国有资本运营预算分别投入179亿元和230亿元,支持钢铁和煤炭企业淘汰产能过剩和僵尸企业安置员工。

周丽莎说,当前国有企业改革的最重要任务之一是从“经营企业”转变为“经营资本”。“《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》于2018年7月推出。目前,中央企业有21家投资运营公司,约占三分之一。”周丽萨说,“今年,国务院又发布了《改革国有资本授权经营体制方案》,SASAC也发布了中央企业授权和分权名单。通过“管理资本”,SASAC赋予企业一些具体的管理权力,也激发了企业的活力其次,混合所有制改革今年全面启动。对于一些有竞争力的企业来说,改革的组合仍然相当强劲。”周丽莎表示,SASAC在解决产能过剩、处置不良资产和僵尸企业员工安置等方面也出台了相关监管政策,取得了良好效果。

《报告》还指出,应探索中央企业集团层面的股权多元化改革。"在股权多元化实施之前,SASAC是唯一的投资者,SASAC是被任命的领导者."周丽莎说,“股权多元化实施后,股东会将成为最高权力机构。这种方法可以平衡中央政府与地方政府的关系,是探索和实施公司治理机制的一种运作方式。“

高质量的开发是关键

《报告》指出,下一步将继续深化供给方面的结构改革和国有及国有企业改革,进一步激发企业活力。以“管资”加强金融企业国有资产管理,不断深化国有金融机构改革;提高行政国有资产管理水平,更好地为高效履职和职业发展服务;我们将采取更多措施巩固基础,稳步推进自然资源和资产管理。

周丽莎认为,国有资产监管和国有企业改革的下一步是支持国有企业的技术创新和高质量发展。“在外部宏观环境下,要解决“瓶颈”技术问题,大力支持国有企业技术创新,支持企业“走出去”周丽莎表示,“《报告》年还提到,2018年中央国有资本运营预算将投入334亿元,支持国有企业技术创新和高质量发展。与此同时,我们还专门为科技企业发放股息和激励指引,这将极大地激发企业科技创新的活力。”

周说,到2020年,改革将从单向的试点改革转向全面、综合和区域性的改革。此外,加快淘汰落后产能,继续推进杠杆和债务削减,妥善解决国有企业治理社会等历史遗留问题,继续推进国有资本授权管理体制改革,深化混合所有制改革,真正使企业成为微观市场主体周说。

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