全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定

国内新闻 阅读(1408)

新华社北京8月26日电《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定》(2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:

1, 《中华人民共和国土地管理法》

(1)增加一条,作为第六条:“国务院授权的机构监督省、自治区、直辖市人民政府和国务院确定的城市人民政府的土地利用和土地管理。”

(二)第十一条、第十二条、第十三条合并为第十二条,修改为:“土地所有权和使用权的登记,依照房地产登记的法律、行政法规执行。"

“依法登记的土地所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯 "

(三)将第十四条、第十五条合并为第十三条,修改为:“农民集体合法使用的、国家所有的耕地、林地、草地和其他土地,由农村集体经济组织内的家庭承包。不适合家庭承包的荒山、沟、山、滩,可以通过招标、拍卖、公开咨询等方式承包从事农、林、牧、渔业生产。” 家庭承包的耕地承包期为30年,草原承包期为30-50年,林地承包期为30-70年。耕地合同期满后,再延长30年,草原和林地的合同期限依法相应延长。

“国家依法用于农业的所有土地,可以由单位或者个人承包经营,从事农、林、牧、渔业生产

"发包人和承包人应依法订立合同,规定双方的权利和义务 承包经营土地的单位和个人有义务按照合同约定的用途保护和合理利用土地。

(4)第十九条改为第十七条,修改为:“土地利用总体规划应当按照下列原则编制:“

”(1)落实国土空之间的开发保护要求,严格控制土地利用;

"(2)严格保护永久性基本农田,严格控制非农建设占用农用地;

”(三)提高土地节约集约利用水平;

“(四)统筹城乡土地生产、生活和生态利用,满足农村工业和基础设施对土地的合理需求,促进城乡一体化发展;

"(5)保护和改善生态环境,确保土地的可持续利用;

"(6)占用耕地的数量和质量与开发复垦耕地的数量和质量相平衡。 "

(5)增加一条作为第18条:"国家应在国土空之间建立规划体系 土地空规划的编制应坚持生态优先、绿色可持续发展,科学有序地统筹安排生态、农业、城市等功能空,优化土地空,提高土地开发保护的质量和效率空

"依法批准的土地空规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据 对于已经编制土地空的,不再编制土地利用总体规划和城乡规划。

(6)第二十四条改为第二十三条,第二款修改为:“年度土地利用计划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。" 年度土地利用规划应当按照本法第六十三条的规定,合理安排集体建设用地。 年度土地利用规划的编制和批准程序与土地利用总体规划的编制和批准程序相同。一旦批准发布,必须严格执行。 "

(七)第二十九条改为第二十八条,第二款、第三款修改为:“县级以上人民政府统计机构和自然资源主管部门应当依法进行土地统计调查,定期公布土地统计数据。” 土地所有者或者使用者应当提供相关信息,不得拒绝报告或者拖延报告,不得提供不真实或者不完整的信息。

"统计机构和自然资源部门联合发布的土地面积统计数据是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。

(8)第三十三条改为第三十二条,修改为:“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划,采取措施保证本行政区域内耕地总量和质量不下降。" 耕地总量减少的,国务院应当责令其在规定期限内组织开垦与减少的耕地数量和质量相当的耕地。耕地质量下降的,由国务院责令限期组织整治。 新开垦和开垦的耕地,由国务院自然资源主管部门会同农业和农村主管部门验收。

"个别省、直辖市必须报国务院批准,在本行政区域内减少或免除耕地数量,并在新开垦的耕地数量不足以补偿因缺乏储备土地资源而占用的耕地数量时,容易开垦同等数量和质量的耕地。 "

(九)第三十四条第一款、第二款改为第三十三条,修改为:“国家实行永久性基本农田保护制度。” (一)国务院农业和农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮食、棉花、石油、糖等农产品的主要农业生产基地内的耕地;

"(2)水利和水土保持设施良好的耕地正在进行整治规划,可以整治的中低产田和已经建成的高标准农田。

"(3)蔬菜生产基地;

”(4)农业科研教学实验场;

"(五)国务院规定的其他永久性基本农田

"省、自治区、直辖市划定的永久性基本农田一般应占本行政区域内耕地的80%以上。具体比例由国务院根据省、自治区、直辖市耕地的实际情况规定

(十)第三十四条第三款改为第三十四条,修改为:“永久性基本农田的划定以乡(镇)为单位,由县级人民政府自然资源行政主管部门会同同级农业和农村行政主管部门组织实施。" 永久性基本农田应当实行以地块为主,并纳入国家永久性基本农田数据库严格管理。

“乡(镇)人民政府应当向社会公布永久性基本农田的位置和范围,并设置保护标志 "

(十一)增加一条作为第三十五条:“永久性基本农田依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。” 国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避开永久性基本农田。涉及农用地转用或者征用土地的,必须经国务院批准。

“严禁通过擅自调整县级土地利用总体规划和乡(镇)土地利用总体规划等方式逃避批准永久性基本农田农用地转用或征地。

(十二)第三十五条改为第三十六条,修改为:“各级人民政府应当采取措施,因地制宜地引导轮垦,改良土壤,提高土壤肥力,维护排灌设施,防止土地沙化、盐渍化、水土流失和土壤污染。" “

(十三)第三十七条改为第三十八条,删除第三款

(14)删除第43条

(十五)第四十四条第二款、第三款、第四款修改为:“永久性基本农田转为建设用地的,由国务院批准。”

“在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围内,除永久性基本农田外的农用地转为建设用地实施规划的,应当按照年度土地利用总体规划和国务院规定,由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关分批批准 在批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可经市、县人民政府批准。

“土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围以外的除永久性基本农田以外的农用地转为建设用地的,应当经国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

(十六)增加一条作为第四十五条:“为满足公共利益的需要,有下列情形之一的,可以依法征用农民集体所有的土地:

”(一)军事、外交用地;

"(二)政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要土地的;

”(3)科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用事业、优待安置、英雄保护等公共事业。这些由政府组织和实施的项目需要土地;

”(四)政府组织实施扶贫搬迁,经济适用住房项目需要用地的;

“(五)在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,经省级以上人民政府批准,由县级以上地方人民政府组织实施的开发建设所需地块;

"(六)法律规定为公共利益可以征用农民集体所有土地的其他情形。

“前款规定的建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;第(四)、(五)项规定的建设活动也应当纳入国民经济和社会发展年度计划。第(五)项规定的地块开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

(十七)第四十五条改为第四十六条,删除第二款中的“并报国务院备案”。

(18)将第四十六条和第四十八条合并为第四十七条,修改为:“国家征用土地的,由县级以上地方人民政府公告,并按照法定程序批准后组织实施。”

“县级以上地方人民政府申请征用土地的,应当对被征用土地的现状进行调查和社会稳定风险评估,公布被征用土地所在乡(镇)范围内的征用范围、土地现状、征用目的、补偿标准、安置方式和社会保障情况, 村和村民小组至少30天,听取农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系方的意见

“被征用土地的农村集体经济组织的大多数成员认为征地补偿安置方案不符合法律法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织听证,并根据法律法规规定和听证情况修改方案

“被征收土地的所有者和使用者应当在公告规定的期限内,持房地产权属证书办理补偿登记 县级以上地方人民政府应当组织有关部门计算和落实相关费用,确保足额到位,并与被征收土地所有者和使用者签订补偿安置协议;个人确实难以达成协议的,应当在申请征地时如实陈述

"县级以上地方人民政府只有在相关前期工作完成后,方可申请征地

(19)第四十七条改为第四十八条,修改为:“征地应当公平合理地给予补偿,保证被征地农民的原有生活水平不下降,长期生活得到保障。"

“征用土地应当依法及时足额缴纳土地补偿费、安置补助费和农村村民房屋补偿费、其他地上附着物和青苗补偿费等。并安排被征地农民的社会保障费

“农用地征收的土地补偿安置补贴标准,由省、自治区、直辖市通过制定公布区域的综合地价确定 制定一个地区的综合地价应当考虑土地的原始用途、土地资源状况、土地产值、土地位置、土地供求关系、人口和经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或重新公布一次。 征用农用地、地上附着物和青苗以外的土地的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定 其中,农村村民的房屋应当按照先补偿后搬迁、改善生活条件、尊重农村村民意愿的原则,通过重新安排宅基地、提供安置房或货币补偿等方式,得到公平合理的补偿。并对征收造成的搬迁、临时安置等费用进行补偿,以保护农村村民的居住权和房屋产权的合法权益。

"县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入养老等相应的社会保障体系 被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险和其他社会保险支付补贴。 失地农民社会保障费的征收、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。 "

(二十)第五十五条第二款修改为:“自本法施行之日起,新增建设用地有偿使用费的30%上缴中央,70%留给有关地方人民政府。” 具体使用和管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定,报国务院批准。 “

(二十一)第五十八条修改为:“有下列情形之一的,有关人民政府自然资源主管部门报经原批准使用土地的人民政府或者有权批准使用土地的人民政府批准后,可以收回国有土地使用权:

”(一)实施城市规划,确需使用土地进行旧城改造和其他公共利益的;

"(二)土地有偿使用合同约定的使用期限届满,如土地转让,且土地使用者未申请续期或续期申请未获批准的;

”(三)因注销、搬迁等原因,停止使用原划拨国有土地的;

”(四)公路、铁路、机场、矿山等经批准的报废

“依照前款第(一)项规定收回国有土地使用权的,土地使用权人应当给予适当补偿

(二十二)第六十二条第二款、第三款、第四款修改为:“在人均土地面积小、一户不能保证拥有一处宅基地的地区,县级人民政府可以采取措施,在充分尊重农村村民意愿的基础上,保证农村村民按照省、自治区、直辖市规定的标准生活。"

“农村村民建房应当符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划,不得占用永久性基本农田,并应当充分利用村内原有宅基地和空闲置土地 编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹合理安排宅基地用地,改善农村村民生活环境和条件

“农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审批;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续

“农村村民出售、出租或捐赠房屋,然后申请宅基地的,不予批准

“国家允许已入驻城市的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员充分利用闲置宅基地和闲置房屋。

“国务院农业和农村主管部门负责全国农村宅基地的改革和管理

(23)第六十三条修改为:“在土地利用总体规划和城乡规划中,依法登记为工业、商业和其他经营目的的集体建设用地,土地所有者可以将土地转让或者出租给单位或者个人使用,并应当签订书面合同,载明土地界线、面积、建设期限、使用期限、土地用途、规划条件以及双方的其他权利和义务。"

“前款规定的集体所有建设用地的出让或者租赁,应当经三分之二以上村民会议成员或者三分之二以上集体经济组织成员的村民代表同意

“以出让方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、交换、出资、捐赠或者抵押,但法律、行政法规另有规定或者土地所有者与土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外

“集体建设用地租赁、集体建设用地使用权出让及其最高期限、转让、交换、出资、捐赠、抵押等。应参照类似用途的国有建设用地执行 具体办法由国务院制定。

(24)增加一条作为第六十四条:“集体建设用地使用者应当严格按照土地利用总体规划和城乡规划确定的用途使用土地。"

(25)第六十五条改为第六十六条,增加一款作为第三款:“集体建设用地使用权的收回,除法律、行政法规另有规定外,应当按照双方签订的书面合同办理。"

(二十六)第六十六条改为第六十七条,增加一款作为第二款:“县级以上人民政府农业和农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的,适用本法有关自然资源主管部门监督检查的规定。" "

(二十七)第七十条改为第七十一条,修改为:“县级以上人民政府自然资源主管部门发现国家工作人员在监督检查工作中有违法行为的,应当依法予以处罚。无权处理的,应当依法移送监察机关或者有关机关。 ”

(28)第七十四条改为第七十五条,“土地管理部门”改为“自然资源部门、农业和农村部门等”。根据他们的职责。"

(二十九)第七十七条改为第七十八条,其中“土地行政主管部门”修改为“农业和农村主管部门”

(三十)第八十一条改为第八十二条,修改为:“违反本法规定,农民集体所有的土地擅自转让、出让或者出租用于非农建设,或者集体经营建设用地转让或者出租给单位或者个人使用的,由县级以上人民政府自然资源部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。” “

(31)删除第82条

(三十二)将第八十四条中的“土地行政主管部门”修改为“自然资源主管部门和农业、农村主管部门”

(33)第八十五条修改为:“外商投资企业使用土地,适用本法;法律另有规定的,从其规定。 "

(三十四)增加一条作为第八十六条:“依照本法第十八条的规定编制土地/K0/]跨区域规划前,依法批准的土地利用总体规划和城乡规划应当继续实施。” 《

(三十五)土地行政主管部门》的有关规定修改为“自然资源部门”,“基本农田”修改为“永久性基本农田”,“行政处罚”修改为“处罚”

2。将《中华人民共和国城市房地产管理法》

第九条修改为:“城市规划区内集体所有的土地依法征用并转为国有土地后,国有土地使用权可以有偿转让,法律另有规定的除外。” "

3。修订《土地管理法》和《城市房地产管理法》,确保农村土地征收、集体经营建设用地入市和宅基地管理制度等改革在全国范围内实施,对促进农村振兴和城乡一体化发展具有重要意义。 国务院及其有关部门和各省、自治区、直辖市应当坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的原则。加强组织领导,做好法制宣传,制定和完善配套法律法规,确保法制正确有效实施。

本决定自2020年1月1日起生效

《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》应根据本决定进行修订和重新发布。

2019信阳函授报名地址正规