欧盟拨5亿欧元“救急”款为农业纾困

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2015年9月7日,数千名来自欧盟国家的农民在欧盟总部所在地比利时布鲁塞尔举行示威,抗议农产品价格大幅下跌。

据报道,欧盟委员会(European Commission)于2015年9月7日宣布,将拨款5亿欧元(约合5.57亿美元),实施一揽子相关措施缓解农业危机。目前,欧盟农业,特别是乳制品行业,受到严重的低价格困扰,引起了广泛的担忧。

在农民抗议不断增加和成员国一再“呼救”的情况下,28个欧盟国家的农业部长于7日召开了一次特别会议,讨论应对措施。欧盟委员会副主席卡泰宁(Katainen)会后宣布,欧盟将向农民提供5亿欧元的支持,以缓解农产品价格危机。

欧盟委员会表示,救助基金将用于帮助面临现金流困难的农民,稳定市场,改善供应链运作。卡泰宁表示,大部分资金将以“礼品袋”的形式直接分配给成员国,以帮助乳制品行业度过危机。援助基金在每个成员国的具体分配比例尚未公布,但欧盟委员会强调,根据公平原则,它将优先向一些受灾最严重的国家提供援助。

作为补充措施,欧盟允许成员国从10月16日起向农民支付高达70%的预付款。与此同时,欧盟还将大力发展乳制品和猪肉生产行业的私人加工和储存。其他措施包括开放新市场、促进农产品出口、增加出口预算以及加快与其他国家签署新的双边贸易协定。

但欧盟委员会拒绝了一些成员国提出的“价格干预”要求。卡泰宁表示,价格干预无法解决当前欧盟农业产出与需求脱节的问题,也不利于欧盟农业的长期发展。

一年多来,欧盟成员国,特别是西欧的农民面临着越来越多的困难。欧盟对俄罗斯的经济制裁导致了俄罗斯的反制裁,欧盟对俄罗斯的农产品出口也受到很大影响,仅对俄罗斯的猪肉出口就从2013年的74万吨下降到2014年的6.5万吨,降幅达91%。

与此同时,随着外部需求的减弱,欧盟过剩的农业生产导致价格持续下跌,而欧盟在2015年3月底取消乳制品配额制度又进一步加剧了这种情况。根据欧盟委员会(European Commission)的统计,截至2015年6月的一年中,欧盟原料奶价格下跌了20%。

7日早些时候,几个欧盟成员国的数千名农民驾驶拖拉机在欧盟总部外举行大规模抗议,要求欧盟立即发布救助政策,补贴濒临破产的农民。

根据声明,这笔资金将专门用于帮助农民解决短期现金短缺问题,稳定市场,改善农产品供应链。