铁路项目首次向社会资本放开 城市群轨道交通是重点

教育要闻 阅读(1265)

记者日前从许多地方获悉,地方政府正在加快铁路投融资体制改革。今年,许多具体项目将首次向社会资本开放。

根据四川省宣布的2017年综合创新改革试验工作计划,深化铁路投融资体制改革是今年要推进的119项具体任务之一。 具体措施包括建立四川铁路建设发展基金,吸引社会资本进入铁路建设市场等。 值得一提的是,绵阳至内江铁路遂宁段是该省第一个向社会资本开放的铁路项目,今年将全面向社会资本开放。

四川省吸引社会资本投资铁路项目的改革措施并不独特 去年底,中国首批公私伙伴关系示范项目杭州(州)绍兴(兴)台(州)铁路建设正式启动。 该项目的总投资约为449亿元。民营资本、中国铁路总公司、浙江投资通信集团和沿线地方政府共同出资成立业主公司。值得一提的是,私人资本占51%的股份,成为绝对控股股东。 项目建成后,杭州都市圈与文泰城市群将实现快速联系

就在几天前,浙江省台州市宣布了国内首个市政铁路公私合营项目的初步招标:台州市铁路S1线一期工程将采用BOT(建设-运营-移交)运营模式,合作期限为30年,其中建设期为4年,运营期为26年。该项目资本占总投资的40%,约91.27亿元,其中20%由政府出资,80%由社会资本出资。

专家表示,公私伙伴关系模式为“铁腕老板”吸引私人资本提供了新的机遇,但对于公共性强的铁路来说,如何实现公私伙伴关系在各个地区仍处于探索阶段。 根据正在进行的铁路公私合作项目,中国铁路建设向社会资本开放的重点是城市群的铁路运输。

北京交通大学教授赵建在接受记者《经济参考报》采访时说,社会资本进入铁路项目不仅会给铁路带来机遇,也会给整个城市的发展带来机遇。 随着新型城镇化的发展,中国进入了区域协调发展全面加快的时代。 城市群的建设依赖通勤铁路和轨道交通来支撑。 以成渝城市群为例,每个城市至少需要2000公里的通勤铁路和城市轨道交通来支撑城市群的运行。 这恰好为社会资本进入提供了一个巨大的空空间。

在赵建看来,城市群中的铁路项目与房地产投资、开发和建设密切相关。有3000万人居住在距离日本东京火车站1.5公里的半径范围内。社会资本有权投资这种铁路。 但是,目前,由于铁路体制改革存在一些障碍,城市规划和土地管理需要进一步突破,铁路投融资体制改革还有很多工作要做。

中国工程院院士王舒梦表示,一些社会资本对铁路投资政策做出了回应,但发现“天花板”和“玻璃门”依然存在,主要表现在融资、上网、征地和搬迁等方面的困难。 关于社会资本投资铁路的恐惧,国家发改委投资研究所制度政策办公室主任吴亚平此前表示,地方政府在吸引社会资本投资时,可以讨论给予相应的产权发展权,并提供适当的税收支持和财政补贴,以提高民间资本回报率。

此外,铁路项目具有投资大、回报周期长的特点。鉴于社会资本投资铁路面临的融资困难,业内人士建议出台操作细则和配套政策。由于这是政策鼓励的方向,并已被纳入示范项目,希望银行融资的程序能够简化,以便社会资本投资的铁路项目能够享有与国家铁路项目相同的待遇。 (记者袁林实习生崔静)

-